殡仪馆改制要把握关键环节

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随着殡葬改革的不断深入,群众对殡仪馆的服务水平和服务能力要求越来越高。因此,基层殡仪馆发展资金投入不足与丧户服务需求之间的矛盾越显突出。为了积极推进殡葬改革,完善殡葬服务设施,提高殡葬服务水平,加强殡葬管理工作,部分地方大胆探索殡仪馆改制的新路子,即主要是实行殡仪馆租赁承包经营,这在一定程度上加快了殡仪馆建设发展步伐。然而由于殡仪馆是公益性事业单位,属于特殊行业,政策性较强,其经济效益在很大程度上依赖于殡改政策的有效落实。因此,殡仪馆改制必须慎重,精操作,具体要把握以下几个重要节:
一、殡仪馆改制要保持其公益性
殡仪馆的公益性主要体现在殡仪费用的收取上。一是遗体火化费应坚持薄利或微利原则,严格执行物价部门核定的火化费标准进行收取;二是根据镇、村两级提供的困难证明,对低保户、重灾户和大病致贫及特困户,其火化费给予适当的减免,减轻其殡葬压力;三是对五保户要实行火化费全免,其火化费在殡仪馆减免后,由民政部门从殡仪馆租赁承包费中解决,从而最大限度地体现其公益性。
二、殡仪馆改制必须有高火化率作保证
高火化率是殡仪馆高效益的保证。因此,持续稳定的高火化率是殡仪馆改制的前提和基础,也是租赁承包双方关注的焦点。首先要确定火化率基数,然后在此基础上进一步细化。要坚持租赁承包双方互惠互利的原则,严格措施保障办法,明确具体责任。不能在火化率下降、殡仪馆效益受到影响时,再寻求解决办法。否则,将不利于殡仪馆的健康发展。
三、殡仪馆改制要确保国有资产不流失
在殡仪馆改制实行租赁承包经营过程中,要成立固定资产清理小组,对固定资产进行排查登记,对债权债务进行彻底清理,其固定资产必须请有资治的评估单位进行评估,固定资产总价值要计入承包费中。租赁承包要力求采取竟标的方式进行,杜绝暗箱操作。
四、殡仪馆改制要进一步提升殡仪服务能力
加大殡仪馆建设资金的投入是提升其服务能力的有效保障,因此改制后的殡仪馆要明确以等级殡仪馆创建为目标,加强硬件建设,建立建设资金投入的长效机制,要增加不同档次的服务设施,购置具有现代先进水平的设备,绿化美化环境,促进殡仪服务设施科技含量的不断提高,确保殡仪服务能力不断提升,绝不能只注重眼前利益而不顾长远发展。
五、殡仪馆改制要确保服务水平进一步提高
作为窗口服务单位的殡仪馆,其服务质量服务水平的高低直接影响着殡改工作成效。因此,改制后的殡仪馆要在提高硬件建设水平的同时,加强内部管理,进一步提高服务水平。一是要有明确的发展目标。即围绕等级殡仪馆的创建和殡葬改革工作快速健康发展的工作思路,不断促进各项服务工作的规范化。二是要建立岗位目标责任制。明确每名职工的工作岗位和具体工作职责,对恪尽职守,完成工作任务好的要予以奖励;对玩忽职守,自行其是的要予以处罚。三是要加强对殡仪职工的培训。定期对殡仪职工开展政治思想教育,强化职业道德规范,提高为民服务意识;加强对殡仪职工的业务培训,采取专业进修、短期培训、观摩学习、岗位练兵等多种形式,提高为民服务的本领。
六、殡仪馆改制后要不断拓展殡仪服务内容
改制后的殡仪馆要加快从行政管理向经营服务型转变,坚持社会效益和经济效益并重的原则,推动殡仪事业的快速发展。要在坚持殡改法规政策规定、引导群众转变丧葬观念、建立科学文明节俭办丧事、满足丧户丧葬消费需求和服务自愿的原则基础上,大力开发服务项目,拓宽服务领域,逐步实现系列化“一条龙”服务,确保社会效益和经济效益同步提高。
七、殡仪馆改制要确保殡仪职工的利益
殡仪馆实行租赁承包经营后,仍要加强工会组织建设,完善职代会制度,确保职工的民主权利。在福利待遇上,要严格执行人事部门核定的工资标准,要完善奖惩激励机制,把职工收入多少和贡献大小、服务态度好坏联系起来,奖勤罚懒,从而调动全体殡仪职工的工作热情,防止因改制造成职工不安心工作的逆反心理。
八、殡仪馆改制后仍属民政部门管理
民政部门是殡葬改革工作的业务主管部门,殡仪馆虽然实行租赁承包经营,但仍必须隶属于民政部门管理,接受民政部门的业务指导和监督检查,服从于民政部门的管理,并积极协助和配合民政部门推进殡葬改革工作的深入开展。同时,民政部门要切实为改制的殡仪馆创造成良好的外部环境,为殡仪职工提供殡改法规政策培训,协调解决具体工作中遇到的困难和问题,不能以承包经营为由而放不管。
 
在殡仪馆改制工作中,还涉及到人事制度改革、税费减免等多项内容,这些都需要慎重处理,否则,都将会影响殡仪馆改制成果。(据中国殡葬新闻周刊)

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