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深化殡葬改革积极推动殡葬事业科学发展

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  改革开放以来,陕西省的殡葬管理工作有了很大的发展.殡葬法制建设不断加强,丧俗改革开始深入人,火葬由大中城市逐步向小城镇以至农村推进,火化量逐年增长,土葬以推行遗体埋葬公墓化为重点,逐渐走向规范化,制止乱埋乱葬工作有了一定的进展,丧事大操大办、大搞封建迷信活动的现象得到了扼制,讲文明、树新风,丧事俭办的社会风尚,开始成为人们的自觉行动.但是,也存在一些亟待解决的问题:

  一、殡葬设施落后.我省现有火化殡仪馆34个,土葬殡仪馆7个,大多数殡仪馆是五、六十年代由政府投资兴建的,基础设施差,设备陈旧.尤其是县一级殡仪馆的房屋都是土坯房,年久失修,有的殡仪馆的悼念大厅四面通风,灰暗简陋.5.12汶川特大地震造成我省宝、汉中、咸阳、渭南等四个市17个殡仪馆房屋损坏无法使用.我省除西安市殡仪馆使用的是保火化炉外,其余33个殡仪馆仍在使用污染严重的老式柴油火化炉,耗油多、成本高,污染严重.而且,我省多数殡仪馆殡葬设备不到位,没有配备焚烧炉等设备.

  二、火化率不高.“入土为安”的思想严重影响我省火化工作.我省每年死亡人口20余万,火化区每年死亡人口9万多人,火化遗体仅4万多具,火化率为45%.火化区55%的农民死亡后进行了土葬,造成乱埋乱葬问题比较突出.据初步统计,目前全省至少有100多万座坟需要平迁.特别是公路、铁路沿线,旅游景点、耕地林地内、经济开发区附近修大坟竖巨碑,乱埋乱葬随处可见.

  三是殡葬专项经费严重不足,殡仪馆落后面貌无力改变.我省大部分殡仪馆基础设施落后,设备陈旧简陋,经营情况入不敷出,据2007年统计,我省21个殡仪馆亏损272万元,地方财政为殡葬事业投入不足,殡葬馆的基础设施得不到改造,设备无法更新.

  为此建议:

  一是建议尽快出台新修定的《殡葬管理条例》,进而出台一部较完整,较成熟的《殡葬法》,使殡葬管理有法可依.进一步规范公民的丧葬行为,加强殡葬服务机构的管理,促进社会和谐全面发展.

  二是将殡仪馆改建列入中央财政补助.西部经济欠发达地区殡仪馆发展比较落后,建议民政部会同发改、财政部门将殡仪馆的兴建和改造列入中央财政资金补助范围,争取五年时间,使西部经济欠发达地区每县建一个殡仪馆,县级殡仪馆要达到国家三级馆的标准,使殡葬公益事业与社会发展同步.

  三是建议中央财政对西部经济欠发达地区的农民及城市贫困家庭人员死亡后实行一次性经济补贴,实现公共服务均等化,保障和改善民生.

  四是建议将殡葬改革列入新农村建设.火化区农民死亡后必须实行火化,提倡丧事简办,禁止在耕地林地建坟墓.逐步缩小公益性土葬公墓面积,在火化区,每个村要建立一个公益性灰墙、楼,为安放骨灰提供条件,节约土地.土葬区要建立环保绿色遗体公墓,不留坟头,实行树葬.乡镇要建立殡仪服务站或殡葬服务中心、村村成立红白理事会.积极推动殡葬改革,移风易俗、改革丧葬陋俗.

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