北京市殡葬事业概况

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1.北京市殡葬管理基本情况
    北京市殡葬管理服务机构是从接收和改造“杠房”等旧的殡葬服务行业发展而来。作为政府专门管理殡葬事务的职能部门——北京市殡葬管理处于1984年正式成立。2006年12月,经市委、市政府批准,根据《民政管理体制改革的总体思路和实施方案》的精神,成立了北京市民政局殡葬管理处、民政综合执法大队和北京市社会福利事务管理中,原北京市殡葬管理处作为事业单位隶属于中心管理。至此,北京市殡葬管理实现了政事分开和管办分离,新型的殡葬管理体制的框架基本形成。
2.北京殡葬管理与殡葬改革
    北京市殡葬工作,始终坚持与首都的重要地位相一致,在普及火化率、治理整顿公墓、推行灰处理多样化、法制建设及管理体制改革等方面走在了前列,为维护首都的社会稳定做出了重要贡献。多年来,殡葬改革不断深入,火化区的火化率持续保持在100%,骨灰安置呈现多样化局面,殡葬管理法规、制度体系不断优化更新,开放、竞争的殡葬市场体系初步形成。同时,依法行政,从严执法,加强市场监管,殡葬公共服务体系逐步完善,保障了广大居民的基本殡葬需求。
    2009年以来,北京市先后推出城乡无丧葬补助居民丧葬补贴、骨灰撒海补贴、公益性立体骨灰安葬业务等三项利民惠民新政,实现了殡葬惠民城乡一体化、同标准、全覆盖。同时,加快推进公益性骨灰安置设施的规划和建设步伐,抓紧制定《北京市殡葬设施空间布局规划》、制定地方性行业标准,从殡葬设施和殡葬服务等方面提高了服务民生、保障民生的水平。
3.北京殡葬事业发展概况
    目前,北京市共有12家殡仪馆,被民政部评为一级殡仪馆3个,二级殡仪馆3个,三级殡仪馆4个。全市年火化遗体7万余具。全市共有骨灰安置设施104处,其中经市民政局审批的经营性公墓(骨灰林、骨灰堂)33处,经各区县民政部门审批的公益性公墓24处,乡镇自建公益性骨灰堂47处。近年来,各墓园加大绿化投入,逐步向园林化、艺术化、人文化的方向发展,为广大市民创造了良好的悼念、祭扫境。李大钊烈士陵园、八宝山革命公墓等殡葬事业单位被评为全国爱国主义教育基地。
    为了让逝者家属更方便地办理丧事,北京市积极拓宽服务领域,为此,成立了北京市殡仪服务中心,实行上门服务和24小时“全天候”服务。把殡葬服务扩展至街道、居(家)委会,形成了全市殡仪服务网络,使殡仪服务范围向社区延伸。
    殡葬服务坚持以人为本和“丧家至上,服务第一”的服务宗旨,在全行业推行优质服务、人文服务、亲情服务。各殡葬事业单位推行“八公开”、“六要六不”殡葬服务守则和“诚信殡葬”活动,并在实践中初步形成了“四个一”,即建立一个队伍(社会监督队伍)、一套制度(政务公开、岗位责任制)、一个规范(服务规范)、一套机制(奖惩机制)。在政务公开的基础上,完善了监督制约机制。
4.北京殡葬工作前景展望
    以“大民政”理念统领殡葬事业发展,立足民生工作大局,把握殡葬事业发展的新趋势,立足公平性、公益性、福利性,殡葬惠民由“补缺型”向“适度普惠”与“普惠型”相合的趋势转变,出台更多的惠民利民政策。深入殡葬改革,全市逐步取消土葬区,实现火化率100%。巩固殡葬改革成果,提倡环保节约与科技创新理念,采用节能环保火化炉。骨灰安置方式多样化、环保化、生态化。建成完善的殡葬管理法规、制度体系。加强市场监管,形成开放、竞争、有序的殡葬市场体系。全面推行依法行政,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的殡葬行政管理体制。殡葬服务体系更加完备、服务项目更加优化、服务水平更加提高,行业协会的协调和自律作用得到充分发挥。殡葬设施按照城市发展与群众需求的变化,作适量调整与补充,切实做到布局合理,满足需求。突发公共事件殡葬应急机制完善、应急措施完备、应急能力增强。

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