吉林省殡葬管理的概况

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长春息园
    吉林省地处东北平原腹地,辖9个市(州)、1个管委会、60个县(市、区),幅员18.74万平方公里,总人口近3000万人。多年来,在吉林省委、省政府的领导下,全省各级民政部门认真贯彻落实国家殡葬管理的方针、政策,大力推进殡葬改革,切实加强殡葬基础设施建设,全面规范殡仪服务行为,使我省的殡仪服务单位经营管理和服务水平显著提高,取得了良好的社会效益和经济效益。自90年代以来,全省平均火化率始终保持在90%以上,2000年以来,全省平均火化率达到98%以上,是民政部表彰的全国10个火化工作先进省份。2003年,我省在全国率先实现取消医院太平间、建立殡仪服务中的工作目标,成为全国唯一一个在全省范围内完成此向工作的省份,为此,民政部、中国殡葬协会在我省召开现场会推广了我省的做法和经验。
一、吉林省的殡葬改革
    我省的殡葬改革始于上世纪60年代,在党和政府的大力推动和群众的积极响应下,我省的殡葬改革和殡葬事业有了很大发展,尤其是改革开放的近30年来,从建立殡葬法律制度,到构筑殡葬管理服务体系,在引导人们接受火葬、破除殡葬陋俗方面取得了显著成绩;殡葬行业也由点到面,由小到大,逐步发展成为一个新兴的特殊服务行业,取得了很大成就。
    按照国务院《殡葬管理条例》,我省积极地、有步骤地推行火葬,改革土葬,破除封建迷信的丧葬习俗,提倡节俭、文明办丧事的殡葬管理工作方针。在凡人口稠密,耕地较少、交通方便的地区,划为火葬区,在火葬区倡导推行火葬。目前,全省火葬区的比例达到95%以上。自2000年以来,全省年火化量均达到14万具以上,火化率达98%以上。在人口稀少、偏僻山区,交通不方便的地区,划为土葬改革区,实行土葬。目前,全省东部山区个别交通不便的县仍为土葬区,通过规划建立遗体公墓,逐步实现遗体埋葬公墓化。
二、殡葬设施建设
    殡葬设施是推行殡葬改革的重要载体,为适应实行火葬的需要,我省在80年代初期对殡葬设施进行了新建个改造,2000年以后,随着取消医院太平间、建立殡仪服务中心工作的开展,我省又进行了一次大规模全方位的殡葬基础设施改造,全省殡葬基础设施水平得到了显著的提高,长春、吉林等地的殡葬基础设施达到了全国一流水平。截至2007年底,全国共有殡仪馆47个,殡仪服务中心47个,总建筑面积达近30万平方米。同时,为了满足群众安葬灰的需求,各地还兴建塔陵、骨灰寄存设施,开展草葬、花葬、树葬、水葬等葬式的基础上,从80年代开始,以人文景观为目标,以园林化、艺术化和主体化为形式,在城市建立了经营性公墓,在农村建立了公益性公墓,一大批境园林化、艺术化、绿化美化的公墓在全国各地出现,据统计,目前经营性公墓48个,公益性公墓和骨灰堂约200个。各殡仪馆、殡仪服务中心都配备了先进的火化机、殡仪车、遗体冷冻柜、遗体罩、告别台、冷藏棺等殡仪设备,为群众提供了良好的殡仪设施。
三、殡葬管理
    殡葬工作作为社会行政管理的一部分,从省到市、县(区)政府,都设置了负责殡葬管理的专门机构。1997年7月国务院颁布实施《殡葬管理条例》后,我省于1999年颁布实施了《吉林省殡葬管理办法》,各市、州、县(市)也大都制定了各地的殡葬管理法规和规定,从上到下逐步形成法规体系,这标志着我省的殡葬管理工作走上了依法管理的新阶段。同时,各地为加强殡葬执法,相继成立殡葬执法队伍,保证了殡葬法规的贯彻实施。
    同时,还在广大城乡基层以居委会和村委会为依托,建立了殡葬管理和殡仪相合的红白理事会,他们根据殡葬管理的有关要求,为群众办丧事提供服务的同时,引导人民群众文明节俭办事,制止丧事中封建迷信活动和大操大办现象,既服务又管理,发挥了群众自治组织的“自我管理,自我教育,自我服务”重要作用。使政府的殡葬管理与群众的自我管理有机结合起来。
四、吉林省殡葬协会
    为了配合政府加强行业管理,1990年9月筹备组建了吉林省殡葬协会。它在吉林省民政厅的指导下开展与殡葬事务有关的活动。主要是配合政府开展调查研究并提出合理化建议;维护殡仪职工的合法权益;开展国内外的业务培训与交流。目前,吉林省殡葬协会已拥有58个单位会员和124个个人会员的社团组织。在一定程度上发挥了殡葬管理的桥梁和纽带作用,赢得了全行业的认可及广大会员的支持与拥护。

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