江西省关于建立困难群众遗体免费火化制度的实施意见

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赣民字[2009]38
  各市、县(区)民政局、财政局:
  为贯彻落实科学发展观,切实关注民生,根据省政府《关于印发2009年民生工程安排意见的通知》(赣府字[2009]12号)文件精神,现就在全省建立困难群众遗体免费火化制度提出如下意见:
  一、免费对象
  免费对象为200911以后去世的城乡低保户家庭成员、农村五保供养对象和县以上公安机关开具的允许火化证明的无名尸体。
  二、免费项目
  免费项目包括遗体接运费、普通火化炉火化费、三天以内(含三天)的遗体冷藏费。各项免费标准按当地物价部门确定的收费标准执行。
  三、资金筹措及发放
  (一)资金筹措。困难群众遗体免费火化所需费用全部由县级财政统一安排解决。
  (二)资金管理。困难群众免费火化资金实行专项管理、专款专用。县级财政部门应在“社会保障基金财政专户”下设“困难群众遗体免费火化资金”分户或分帐,民政部门应设立“困难群众遗体免费火化资金支出专户”。财政部门在审核民政部门提供的相关资料后,应及时将困难群众遗体免费火化资金拨入民政部门的“困难群众免费火化资金支出专户”。
  (三)发放形式。困难群众遗体基本火化费用实行先付后报,即丧户或供养单位先垫付火化费用,后凭火化证明、免费项目缴费票据和低保证、五保供养凭证,到户籍所在地的县级民政部门核准,实报实销。无名尸体的基本火化费用,由殡仪馆凭火化证明、项目清单和县以上公安机关开具的允许火化证明,到县级民政部门核实报销。
  四、工作要求
  (一)提高认识,加强领导。建立困难群众遗体免费火化制度是省委、省政府全面贯彻落实科学发展观,坚持以人以本,保障民生的重要举措。各级要从贯彻落实党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度,充分认识建立困难群众遗体免费火化制度在社会救助体系建设中的重要作用,切实加强组织领导,摆上重要议事日程,纳入社会救助体系建设总体规划,列入民生工程考核内容。要按照建立公共财政的要求,把困难群众遗体免费火化资金列入财政预算,不断加大投入。及时研究和解决工作中遇到的困难和问题,探索和建立符合社会主义市场经济要求和切合广大城乡困难群众需要的困难群众遗体免费火化制度,扎实推进困难群众遗体的免费火化工作。
  (二)完善制度,规范管理。各地、各有关部门要抓紧制定困难群众遗体免费火化制度的实施办法,科学制定救助标准,合理确定救助对象和救助范围。按照公开、公正、公平的原则,建立健全困难群众遗体免费火化的申请、审核、审批及发放规程,确保困难群众遗体免费火化工作程序严格规范,有较强的操作性,又要尽可能避免繁琐复杂,符合社会救助的工作特点。要做好困难群众遗体免费火化档案管理工作,强化居民群众的参与和监督,确保困难群众遗体免费火化政策公开、程序规范、果透明。
  (三)明确职责,强化举措。财政部门要以当地物价局制定的价格、困难群众总人数和自然死亡率为基本数据,据实落实困难群众遗体免费火化资金,保证经费足额、及时划拨到位,并加强对困难群众遗体免费火化资金使用的监督;民政部门要加强对困难群众遗体免费火化资金的使用管理,确保经费专款专用,防止挪用、侵占和截留。要严格审核免费对象和票据,防止出现假报、多报现象。城乡低保户违反殡葬法规办理丧事的,尤其是出现乱埋乱葬的,不能报销相关费用。殡葬服务机构要加强内部管理,认真做好各项服务和宣传工作,在显著位置张贴困难群众遗体免费火化的相关政策,确保各项政策措施落到实处。
 
 江西省民政厅        江西省财政厅
  二〇〇九年三月十六日

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