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泉州人大审议殡葬调研报告 无主冰尸占库望破解

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“不管是哪种管理经营体制,殡葬行业都应该坚持公益性!”在泉州市第十四届人大常委会第三十一次主任会上,市人大常委会主任傅圆圆强调,晋江殡仪馆也应如此。

本次主任会讨论了《泉州市人大常委会关于我市殡葬管理工作的审议意见稿》和《泉州市殡葬管理工作专题调研报告》。对于本报此前一直关注的晋江殡仪馆收费、经营体制的问题,傅圆圆表示,本报相关报道她都认真看过,“报道从一个侧面反映出殡葬管理工作深受群众关注”。

今年五月份至六月份,泉州市人大常委会副主任张贻伦,带队对泉州市殡葬管理工作情况进行专题调研,掌握了泉州市殡葬管理工作较为详实的第一资料,也发现殡管工作中存在的问题。

殡管机制尚未理清

据调研组调查,目前全市各殡仪馆的经营体制有3种:第一种,由政府投资,民政部门主管,殡仪馆经营具有公益性,殡仪馆为民政部门的下属事业单位,如泉州市区、安溪和德化殡仪馆。第二种,由私人经营,具体由政府投资,慈善总会主管,如晋江殡仪馆;直接私人投资经营,如惠安殡仪馆。第三种是政府和私人合资的石狮、南安、泉港殡仪馆。在调研组看来,承包经营的晋江殡仪馆,每年承包费用510万,承包者为了获利把承包负担转嫁给消费者,群众意见强烈。

调研组建议,政府应理顺殡仪馆经营体制,坚持殡仪馆的公益性,此外还应尽快解决收费过高服务质量偏低的问题,并借鉴外省市的做法,探索在一些沿海经济比较发达的县市区实行基本殡葬服务免费的可行性。

建议整顿“黑中介”

调查组在调研中发现,由于有些地方部门职责不清,监管不够到位,打击力度不大,导致社会上非法经营殡仪服务的“黑中介”大量存在,这些“黑中介”既没有在民政部门登记,又没有经工商部门注册,擅自非法经营殡葬服务,价格自定收费过高,这也是殡葬服务收费过高的原因之一。

调研组建议政府应该联合公安、民政、工商、行政执法、宣传、综治、交通、物价、交警等部门共同参与,对社会上反映强烈的非法殡仪服务单位和个人进行集中清理整顿,而将正规经营的殡仪服务中介组织纳入殡葬协会,由殡葬协会组织管理,逐步规范殡葬中介服务,使殡仪服务中介行业竞争有序,良性发展。

无主“冰尸”占库 有望破解

泉州市殡仪馆冷藏遗体处理难,有关部门未能采取有效措施及时解决。据统计,目前各殡仪馆冷藏遗体达290具。其中,南安殡仪馆的最长冷藏时间近11年,冷藏遗体欠费以及火化未算费用累计1317.1万元,给殡仪馆造成很大压力,目前仅晋江殡仪馆的非正常死亡尸体冰冻费由政府支付。

据悉,去年7月,就此问题,泉州市政府曾召集民政、公安、财政、殡管所等相关单位开协调会,会议提出提议:财政核定一些专项经费,用于资助家庭困难户支付相关费用;涉案无名无主尸、涉案有名有主尸但经核查家庭无力支付的,由殡管所上报解决费用;涉案有名有主遗体,家属在火化通知期限过后仍不同意火化的,其间费用由家属支付,拒付的由办案机关垫付后通过法律途径解决。但实际操作起来很难。

对此,民政部门建议建立死亡救济基金,由财政局每年拨款,针对无主无名遗体,有主困难的遗体由公安部门核定对象,民政部门审批,这样也可免去部门间的互相扯皮,建立起非正常死亡尸体处理的长效机制。

调查组建议市政府应明确非正常死亡尸体处理的程序和费用承担等,采取措施及时处理遗体冷藏欠费问题,缓解殡仪馆资金紧张的问题。

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