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社会福利和慈善事业促进司业务工作报告

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 一、福利彩票工作

 

  认真贯彻落实《彩票管理条例》,参与条例细则及相关政策规定制定工作;积极做好中福在线恢复市场工作,推进中福在线扩大市场销售、组织对销售金额、时间的政策限制的调研;加强福利彩票管理工作,参与财政部对部分福彩中财务检查及处理决定的意见反映和政策协调工作,下发关于加强福利彩票公益金资助项目管理和社会公告检查的通知、关于依法销售福利彩票,严禁摊销摊派的通知、起草代销福利彩票合同示范文本。起草《彩票公益金管理办法(草案)》,做好福利彩票公益金使用工作,完成2009年部本级彩票公益金年度预算方案、决算方案编制及说明材料等一系列相关工作的组织、部署,下发民、财两厅文件,编制2010年公益金使用方案。

  二、慈善捐助工作

  推动社会捐助信息公示制度建设,下发《民政部办公厅关于做好2008年慈善捐助信息公示的通知》、《民政部关于进一步加强社会捐助信息公示工作的指导意见》,指导各地进一步规范社会捐助信息公示工作。制定《社会捐助信息示指南(征求意见稿)》及《公募性机构社会捐助信息公开透明指标(征求意见稿)》;组织开展调研和研讨,推动部分省市开展儿童大病救助基金制度试点,研究和测算儿童大病数量与需求,起草落实工作方案;起草《社会募捐管理条例》,提出条例起草方案及征求意见稿,征求部分慈善组织对条例起草的意见;推动慈善超市创新试点及经常性社会捐助体系建设工作,研究提出进一步完善经常性社会捐助体系的建设措施;进一步深化“送温暖、献爱心”社会捐助活动。协调有关部门研究深化“送温暖、献爱心”社会捐助活动的措施,提出《关于进一步深化“送温暖、献爱心”社会捐助活动的意见》。

  三、老年人和残疾人福利工作

  推动各地借鉴宁夏等地经验,建立高龄津贴制度。目前,全国大部分省市相继建立了程度不同的高龄津贴制度;实施县区社会福利中心、爱心护理机构、示范性养老基地等工程项目,建设一批种类多样、社会急需的养老机构;会同国家发展改革委动基本养老服务体系建设工程,在黑龙江、江苏、湖北、重庆、甘肃5个省份进行试点;下发通知,在全国养老机构开展“两规范一标准”专项检查;与公安部联合下发通知,部署加强养老机构的消防安全工作;修订《社会福利机构管理暂行办法》,制定《机构养老服务基本规范》、《居家养老服务基本规范》国家标准;制定养老护理员培训规划,对养老护理员培训工作进行总体部署;指导做好中央专项投资精神卫生专业机构的准备工作,就有关工作做出部署;通过调研和召开座谈会的形式,分析新的残疾人就业优惠政策对社会福利企业的影响,并做好社会福利企业资格认定工作。

  四、儿童福利工作

  落实中央领导重要批示精神,制定了社会散居孤儿和福利机构儿童最低养育标准,细化了受艾滋病影响儿童福利保障政策,拓展了儿童福利对象,指导推动各地落实孤儿最低养育标准,初步建立了独立面向孤儿的保障体系。进一步加强残疾孤儿术康复工作和儿童福利机构设施建设,推动规范化进程。深化国际合作,加强各国儿童福利政策比较研究,为建立健全儿童福利体系奠定基础。

  五、重大工作成效

  一是建立与中等发展水平相适应的社会福利体系。事实求是地研究我国经济社会发展状况,提出人均GDP3000美元的福利含义问题和建立与中等发展水平相适应的社会福利体系的意见。在全面分析研究老年福利现实需求及1800万80岁以上的老年人和940万失能失智老年人护理问题亟待政府研究对策,加以解决,居家养老服务需要深化、创新的基础上,提出老年福利政策的发展愿景和基本战略框架,指出推动我国老年社会福利事业发展,需要培养1000万专兼职养老护理员,几万亿元的市场规模需要各方面深入开拓、挖掘。组织推广宁夏经验,推动建立高龄津贴制度。

  二是提出建立孤儿养育津贴制度的意见。根据社会发展水平,孤残儿童生存保障和发展的实际,在深入调查研究的情况下,提出推动建立孤儿养育津贴制度的意见,制定、发布了机构养育儿童1000元/人月,社会寄送儿童600元/人月两个生活保障标准,使政府监护下的孤儿在社会福利制度保障下全面发展。随着孤儿养育标准的推动落实,目前呈现出3省市区过百县健康发展的良好局面。在研究儿童福利制度政策框架的前提下,提出儿童福利“五步走”的发展战略。

  三是促进现代慈善管理体系建设。借助召开全国慈善大会的强大推动力,规划现代福利慈善行政管理系统,推动慈善事业特别是捐赠信息的透明公开机制建设,推动儿童大病救助工作开展,推动慈善超市创新试点及经常性社会捐助体系建设工作,研究提出进一步完善经常性社会捐助体系的建设措施。进一步深化“送温暖、献爱心”社会捐助活动,协调有关部门研究深化“送温暖、献爱心”社会捐助活动的措施,提出《关于进一步深化“送温暖、献爱心”社会捐助活动的意见》。

  四是推动彩票事业发展的现代方向,行业化、专业化、技术化方向发展。借用外脑,用知识的力量促进传统的宏观管理向定量、科学指导的现代化管理方式转型,促进日常行政管理的信息整理,数据加工。

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