从汶川到玉树:一个国家在磨砺中前行

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  5月12日,孩子们在玉树县古镇酥油灯爱之家玩耍。玉树正在从伤痛和阴霾中走出来。

  青 林摄(人民图片)

  今天,5月14日,玉树地震整整一个月。一个月前,4月14日,青海玉树藏族自治州玉树县发生7.1级大地震。安宁祥和的高原腹地,瞬间陷入悲怆与困厄。

  一切都突如其来,一切都猝不及防。一切又都高速运转,有力有序有效。

  就在两天前,汶川大地震两周年纪念日,再次让我们的思绪回到2008年5月12日。同样的地动山摇,同样的众志成城。

  “没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的。”从汶川到玉树,两次灾难磨砺中国,也赋予这个国家前行的精神和力量。

  一个国家的真正财富是它的全体公民。从汶川到玉树,围绕生命展开的故事,彰显一个政党、一个国家对人民生命的尊重

  前行路上,灾难不期而遇。从汶川到玉树,难忘的不仅有山崩地裂后的怆然,不仅有失去同胞后的哀恸,还有让人眼噙泪水、给人力量的话语:“把抢救人的生命摆在第一位”,“在这一困难时刻,我需要尽快赶回国内,同我国人民在一起”,“只要有一丝希望,就要尽百分努力,坚持下去,决不放弃”……

  熟悉的情景,熟悉的话语。两年前,在汶川地震灾区看到听到;两年中,在恢复重建的工地上看到听到。如今,又在玉树响起。

  以人为本,生命至上。党中央、国务院果断决策、紧急部署,将救人摆在抗震救灾工作首要位置。党和国家领导人有的提前结束在国外的访问回国,有的推迟出国访问,第一时间赶到灾区。

  以人为本,生命至上。生死关,共产党员舍生忘死,挺身而出。

  地震中,青海省玉树县加吉娘生态移民社区党支部书记土丁朋措失去2名亲人,4名亲人身受重伤,但他顾不得照顾亲人,第一时间升起党旗组织自救,从死神中夺回43个生命。

  生命高于一切,争分夺秒救人。子弟兵再一次紧急出征。

  地震发生仅10分钟,玉树军分区、武警玉树州支队就率先开始生命救援。同时,一支支劲旅从全国各地火速出发,挺进灾区。在玉树州民族综合学校救灾点上,玉树军分区司令员吴勇带领官兵用铁锹、镐头和双手营救受灾群众,在随时可能倒塌的建筑旁经过5个小时苦苦搜寻,10名学生成功获救。

  生命高于一切,争分夺秒救人。那些日夜坚守在手术台边的白衣天使们,那些没日没夜为抢通路、抢通电、抢通水而劳碌的人们,在危难时担起重托。

  地震发生后,青海大学附属医院迅速组建救援医疗队,以最快速度赶赴灾区。救灾队中有一名玉树籍藏族护士多杰旦周,地震夺去了他的母亲和弟弟。队员们让他回家去见亲人最后一面,可他哽咽着说:“亲人已经停止了呼吸,我回去除了悲痛,根本挽救不了他们的生命。我要尽我所能抢救伤员,多挽救一个生命就是对遇难亲人最好的慰藉。”

  在一起,人民有了主心;在一起,战胜灾难有了力量;在一起,就能创造奇迹。

  两年前,在汶川地震灾区,即使在超过黄金救援72小时之后,生命的奇迹也一直在上演,84017名群众被从废墟中抢救出来,149万名被困群众得到解救,430多万名伤病员得到及时救治。

  一个月前,在玉树,我们同样见证了生命奇迹。15日13时40分,玉树震后30小时,一个年仅5岁的藏族小姑娘阿妞卓玛被从废墟中安然无恙地救出;4月19日17时,玉树震后129小时,结古镇西航村藏族妇女日土奇迹般生还。

  一个国家的真正财富是它的全体公民。两次哀悼日活动,国旗为国民而降下,汽笛为同胞而哀鸣。降下的是国旗,托起的是生命的尊严。

  从汶川到玉树,围绕生命展开的故事,彰显一个政党、一个国家对人民生命的尊重。

  两次灾难磨砺,两次挑战激发,中国积累了应对危机的强大力量

  5月12日这天,各地不约而同选择用防震演练的方式铭记两年前的灾难。这一天,也是第二个“全国防灾减灾日”。

  点滴往事,不应忘记:两年前,四川安县桑中学2000多名师生从教学楼中有组织地撤出,无一伤亡;一个月前,玉树地震发生时,玉树县第一民族中学5名老师和880名学生全部躲过了这场劫难……平日里不起眼的防灾演练竟能在突发的灾难中托起生命的希望。

  在灾后的玉树,人们常提起一个仓库和1000顶帐篷的故事。

  仓库,那是青海省民政厅在玉树设有一个救灾物资储备库;帐篷,是这里储备的1000顶帐篷。地震之后,第一时间,就是这仓库中的1000多顶帐篷被用来搭建临时指挥部、安置中小学生、安置伤病员。

  震前的一年,青海省政府决定在青南易灾地区建设州、县、乡三级救灾物资储备库。到2009年年底,玉树藏族自治州已全面完成10所救灾物资储备库的建设。正是这些储备,危急时发挥了极其重要的作用。

  不仅是玉树,这种物资储备的制度在全国很多地方已经陆续建立;不仅是物资的储备,几年来,经由法律、制度、机制、技术等诸多节,中国积累了应对危机的强大力量。

  2003年非典疫情暴发,危机磨砺着中国,挑战激发着中国——科学发展观由此提出。

  发展,不单是寻常日子里春和景明的山水画卷,更是风雨中护佑安康的坚强臂膀。几年来,中国按照科学发展观的要求,强化了以突发事件应对为目的的应急管理体系,整个国家的应急能力大大提升。

  2004年3月,国务院在《全面推进依法行政实施纲要》中提出,建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力,妥善处理各种突发事件。

  “健全体制、明确责任,居安思危、预防为主,强化法治、依靠科技,协同应对、快速反应,加强基层、全民参与。”2005年国务院应急管理工作会议,绘就了提升应急管理能力的线路图。

  “以人为本,减少危害”,这是2006年国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》规定的首要原则。以这份预案为核心,又出台25件国务院专项预案、80件国务院部门预案和31个省区市总体预案,我国应急预案体系初步形成。

  突发事件监测预警、应急信息报告发布、应急决策和指挥、应急响应、公众沟通与动员、应急保障、恢复与重建、以及国际合作等机制逐渐建立。同时,从国家到地方普遍建立起各种统筹协调应急事务的专门机构。

  2007年,立法机关制订了《中华人民共和国突发事件应对法》。这是新中国第一部应对各类突发事件的综合性基本法律。在汶川大地震之后,2008年,对照汶川大地震中的经验,立法机关对《中华人民共和国防震减灾法》作了全面的修订,还特别选择在2009年5月12日汶川特大地震一周年那天正式实施。

  中国政法大学教授王敬波说,这些法律的制定和修改旨在预防和减少突发事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,完善了应对突发事件,尤其是地震等严重自然灾害的法制保障。

  与此同时,应急技术装备不断更新,成为救灾利器。

  在玉树地震中,我国首个自主研发的具有世界先进水平的测图系统,投入救灾行动;中央气象台推出“公路交通天气实况图”,服务抗震救灾;中国国际救援队用生命探测仪,搜寻废墟下的幸存者;第二炮兵部队拿出精心研制的专利制氧设备,抢救危重灾民。

  武汉理工大学危机与灾害研究中心常务副主任宋英华认为,从2008年汶川大地震到今年青海玉树地震,可以清晰地看到在应对突发事件的过程中,应急预案日臻完善,在应急体制、机制、法制、技术和舆情等方面逐步健全、稳步发展,建立了一套行之有效的国家应急管理体系。

  灾后重建,同样前行在科学发展的轨道上。

  在汶川大地震发生不到一个月,国务院就出台《汶川地震灾后恢复重建条例》,明确规定汶川地震灾后恢复重建的方针和原则。创造了政府立法速度的新纪录。

  2009年初春,党中央、国务院提出恢复重建“三年目标任务两年完成”。两年,汶川大地震灾后重建工作交上了“人民满意的壮丽答卷”: 四川地震灾区的25万余户城镇住房基本完成重建,灾区纳入国家重建总体规划的项目已开工97%。

  在玉树,地震发生几天后,由多个领域专家组成的专家组就紧急赶赴灾区进行调查评估:地质灾害调查评估、灾后生态修复调查评估、资源环境承载能力。同时,为重建规划作准备。“生态优先,科学规划,保护与发展并重”成为贯穿整个灾后重建全过程的原则。

  人们不会怀疑,灾后重建,玉树仍将续写传奇。

  自信、开放、宽容,世界认识了不一样的中国

  从汶川到玉树,多少人瞬间选择把生的希望留给他人、把死的威胁留给自己,多少父母用双臂为孩子撑起生命的天空,多少老师用身躯为学生挡住死神的威胁,多少干部舍小家为大家、奋不顾身地奋战在第一线。这一切,无不闪耀着人性的光辉。

  忘不了,当年不满10岁的小学生林浩,身为班长的他在废墟下组织同学们唱歌来鼓舞士气,忍着伤痛将同学背出废墟。

  忘不了,今年也只有10岁的小学生才仁旦周,就独自来到志愿者报名点,成为一名年龄最小的志愿者,帮护士拿东西,给医生当翻译,为伤员唱起歌。

  两年前,在汶川地震灾区,唐山13勇士的身影闪现,今年他们又驰援玉树。与他们并肩的,是来自什邡的救援队,来自阿坝藏族羌族自治州的医疗组,来自石渠的志愿者……他们在用行动践行着一个诺言:“我们感受过帮助的温暖,就要用自己的行动帮助每一个需要帮助的同胞。”

  经由脉传承,自强不息的基因传承至今;经由灾难磨砺,民族精神中注入新的时代光辉。

  “这里的人民不仅懂得如何哀悼,而且懂得如何给予。”汶川大地震后,美国《时代》周刊慨叹:中国原来是这样!这个国家展现出一幅充满悲悯的画面,千百万的中国人排起长队,捐出钱、食品和衣物。通往灾区的道路上挤满了私家车,上面挂着写着“抗震救灾”、“一方有难、八方支援”字样的条幅。中国的 “公民精神”并未缺失。

  在玉树地震后,众多的志愿者和社会组织同样行动了起来,而且他们的努力更加理性、更加有序。面对玉树灾区的特殊环境,志愿者们自发呼吁:“理性驰援,按照政府的统一指挥,做力所能及的工作。”

  国家的力量和公民的力量融合在了一起。

  有西方媒体认为,人们对普通中国人更有信心了,可以信任他们拥有建立一个更具美德的社会的能力和责任感。

  两年来,这一切世界多次见证。从北京奥运会到上海世博会,从“鸟巢一代”到“海宝一代”,以志愿者行动所承载起的公民意识正在改变着某些人的“刻板印象”,也在改变着我们自己。

  从汶川到玉树,新闻报道更加开放,信息发布更加透明。第一时间召开新闻发布会公布灾情,包括境外记者在内的新闻工作者可以在灾区不受限制进行采访。一位网民因此深有感慨地说:“这一次真相跑到了谣言和恐慌前面,政府学会了与谣言赛跑。”

  电视屏幕上、报纸版面上,网络论坛上,中国人的表达似乎发生了变化。

  我们看到了国家领导人与灾区的儿童依偎、鼓劲。

  我们看到了领导人的落泪,以及他们与废墟边汉子额头相贴的动人场面。

  我们更为无数普通人真切、朴实、坚强的话语与画面感动。

  这一切,背后是面对世界的自信、开放与宽容。

  这一切,珍藏在记忆,也融入了心灵。

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