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我国殡葬改革步入惠民殡葬新阶段

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    2007年以来,中国惠民殡葬政策从为低收入群体实施免费基本殡葬服务,到殡葬补贴全覆盖,从区县到省市,如同雨后春笋在全国各地“生长”。截止2010年2月,全国有9个省(区市)、37个地级市、120个县(市区)实行了不同层次的惠民殡葬政策。
    这些出台惠民殡葬政策的地区既有经济发达地区,也有经济欠发达地区;既有省级层面的,也有市县区层面的。由于领导重视,民政部门工作努力,这些地区都能合实际需要和财政支付能力,积极地、有步骤地在本辖区内推行殡葬基本服务均等化。在具体内容上,有的采取对辖区所有居民或农村居民减免基本殡葬费用,有的对城乡困难群众免除基本殡葬费用,还有的对公益生态节地葬法实行补贴。这些做法对于减轻群众负担、推动殡葬改革、加强生态文明建设均有十分重要的意义。特别是北京等6个省(自治区、直辖市)、山西省太原市等14个地级市、河北省迁安市等65个县(市、区)在减免基本殡葬服务费用、推行生态节地葬法方面,做了大量工作,取得了良好的社会反响,发挥了典型示范作用。
    我国的惠民殡葬政策较早出现在河北省迁安市。2007年5月,该市全面免除本市辖区内死亡市民的火化费、运尸费、车辆消毒费、一次性卫生纸棺和灰盒等五项丧葬服务费用。2007年6月,河南省洛阳市栾川县也把免收丧葬费用列入财政预算,全县的火化率由2006年的92%提高到98.7%。2009年1月1日,北京市推行殡葬补贴全覆盖,将以前不能享受丧葬补助的284.3万农业户口居民、无工作、无保险居民等群体,统筹纳入了补贴范围,补贴标准5000元。
    2009年12月3日,民政部发布了《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》,明确提出了实施惠民殡葬政策的目标任务。为进一步推动各项惠民殡葬政策措施的落实,提高殡葬救助保障水平,切实减轻群众丧葬负担,实现殡葬服务均等化,民政部对北京等85个实施惠民殡葬政策方面先行地区予以通报表扬。这些举措极大地提高了各地出台惠民殡葬政策的积极性,预计在虎年清明节期间,将有更多的地方出台并实施惠民殡葬政策,标志着我国的殡葬改革步入惠民殡葬新阶段。

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