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江西石城县殡葬改革成效显著

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中国清明网讯  江西省赣州市石城县地处江西省东南部,是一个经济欠发达的农业县。该县于2001年11月23日实施了城乡一体化的“零点行动”,凡在火化区域范围内的死亡人口必须实行火化。为了将殡葬改革落到实处,尽快取得成效,石城县通过强化组织领导、加大宣传力度,落实责任措施等措施,在县、乡、村三级联动下,年火化量始终保持在100%。近年来,石城县又加大了农村公益性墓地(灰堂)的建设力度,推行了农村墓地用地管理制度,有效遏制了乱埋乱葬现象。
在组织领导上,县、乡两级均成立了殡葬改革小组,做到组织机构健全,工作力度到位。石城县每年都召开领导小组成员协调会,研究解决殡葬改革工作中出现的新情况,新问题,并采取有针对性的工作措施。石城县还层层签订工作责任状,落实“一把”的责任制,并适时出台相关政策文件,规范广大群众的丧葬行为。此外还在每个村聘请了一名殡葬改革信息员,保障信息畅通。
在舆论宣传上,石城县将每年的四月定为殡葬改革宣传月,抓住清明节前后的有利时机,借助有线电视、宣传单和告知书、宣传车以及制作永久性宣传标语等方式做好舆论宣传工作。使广大群众能及时了解殡葬改革的政策要求。
在落实责任制上,石城县一方面实行上下、左右联动,逐步形成了纵到底、横到边的联动机制和责任网络,将责任具体到部门;另一方面,合石城县殡葬风俗实际,从强化对风水地理先生的管理入手,对从业人员进行造册登记。每年以乡(镇)为单位,组织他们学习政策法规,要求他们积极配合政府工作,从源上做好殡葬改革工作。
为了配合火化工作的开展,石城县从2004年开始把建设农村公益性墓地摆上日程,实行统一规划、统一考核、并制定以奖代扶政策,实行“堵、疏”相结合的方式,使骨灰安葬更为有序。
在农村公益性墓地建设工作中,首先明确建设和管理主体。由村委会牵头组织村组干部、农村“五老”、风水地理先生等人员组成移风易俗理事会,并由理事会具体运作;其次明确运作和筹资形式。石城县采用“一次性征地(租赁),分年度开发,逐步扩大,滚动发展”的运作模式,充分发挥资金的滚动使用效益;再次是明确收费和管理办法。石城县民政局为了兼顾公墓公益性以及能正常运转和发展的两方面的需要,将县、镇、村的扶持资金留下作滚动使用,其余收入用于逐年归还成本。管理费中提取50%用于财务费用,40%用于管理人员报酬,10%作绿化费用。为推动农村公益性墓地建设,石城县民政、城建规划、林业、国土等部门通力协助,免收各种规费,为墓地建设开绿灯,大大降低了建设成本。
在探索农村公益性墓地建设的同时,还在全县推行农村墓地用地申报登记制度。并出台《石城县农村墓地用地管理办法》,明确规定哪些地方禁止建坟,以及建坟用地的面积和规格。农村墓地用地申报登记制度的实施,有效规范了事主的丧葬行为,并在一定程度上推进了殡葬改革向纵深发展,促进了农村公益性墓地建设。更重要的,农村墓地用地申报登记制度的实施有效地维护了事主的合法权益,构建了和谐殡葬的氛围。(董宜干)

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