降低墓价触动了谁的利益

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经济适用墓缘自当地政府操盘

  房价高企,墓价也高企。坊间民谣房价太高活不了,墓价太高死不了,道尽了现实和无奈。在此背景下,宁波市北仑区政府使用行政调控墓价,建设低价墓,被媒体高度关注,并被冠名经济适用墓,着实火了一把。

  关键词:经济适用墓 调控

  法治周末记者 陈霄 发自浙江宁波

  1112日傍晚,浙江省宁波市王家溪口陵园,林木的掩映之中,《法治周末》记者见识了已然在网络上被炒得大红大紫的经济适用墓

  王家溪口陵园是宁波市北仑区目前规模最大的灰安葬墓地,占地100亩。按照配比,建成了60经济适用墓4800元的20座,7800元的40座,两者的区别在于后者墓碑是竖立而前者是横立,且后者两侧刻有精美的花纹。

  当地政府原计划从明年11日起推出这类公墓,但消息经媒体公布后,一些死者家属直接找来要求购买。已卖出去20多座。

  在民间普遍流传死不起的今天,经济适用墓的推出,令死得起成了新闻。《法治周末》记者调查发现,这类墓地的推出,与当地政府部门的调控密切相关,在政府干预下,百姓确实享受到了实惠,但政府也背负了来自舆论的骂名。

  被媒体冠名的低价墓

  我们从来没有提过经济适用墓的概念。北仑区民政局局长陈胜蛟指着手中文件里的低档墓区四个字说,是媒体冠名的。而这个冠名显然让并非全国首创的北仑区低档墓火了一把。

  公墓是中国城市化进程的产物,随着土葬的废弃和火葬的规范化,城市公墓的价格一路高歌猛进,并超越了同样飙升得离谱的商品房价格。

  宁波当地的公墓价格基本过万元,稍好一点的价格在2万元至3万元,高档公墓则没有上限。

  低价墓的需求不是没有。北仑区殡葬管理所所长唐国富告诉《法治周末》记者,以前他在民政局救济科工作时,很多人都来反映这个问题。

  唐国富介绍,6年前,北仑区要求区内的33家公墓建低档墓,但成效不大。因为经营者在低档墓的选位和用料上敷衍了事,百姓并不买账

  记者在王家溪口陵园看到,政府免费提供的生态墓和一般墓占地面积差不多,只是墓碑倾斜不能离开地面超过30度,石碑相对简单。虽然免费,选择的人却不多,2009年才有30多个。唐国富说影响民众选择的还是观念,许多子女认为给父母安葬在免费墓地是一种不孝

  民间出面政府操盘

  宁波北仑区并不是全国首个推出低价墓的地方,记者了解到,北京、南昌等城市也都推过,但从目前来看,北仑区推得最为成功。

  据了解,许多地方民政局都要求辖区范围内的公墓推出低价墓区,但多数停留在倡议和口层面。北仑区民政局用书面文件解决了口头要求号召力不强的问题。用陈胜蛟的话说,他们是“3年磨一剑

  今年824日,北仑区民政局下发关于公墓()星级管理考核办法的通知,要求所有公墓必须按规模比例建设低档墓区,并且对绿化和美观提出要求,否则扣分。打分考评由殡葬管理部门评定,星级直接影响公墓的年检年审,当然也影响公墓的声誉

  921日,北仑区民政局再次下发通知,精确分配了全区30家公墓的低档墓建设任务。还提出低档墓按保本销售原则统一采购、统一分配、统一价格。统一采购是政府认为能解决墓价虚高的最重要原因。

  此前,北仑公墓协会组织了包括街道(乡镇)领导在内的50人评审组,对墓料供应商公开招标。最终确定4家作为今后5年的定点供应商,由殡葬管理部门实施动态监管,若有违规则被取消资格。

  据称这4家供应商的报价均低于目前市场价,统一采购使公墓价格一下子下降不少。

  这次统一采购实际上就是民间(行业协会)出面,政府操盘。当地一名业内人士向记者指出,民政局的行政干预是公墓价格能够降下来的主要原因,但他承认:效果是好的。

  降低墓价触动了谁的利益

  降低墓价难度大,难在它触动的利益太大。一位业内人士称。

  陈胜蛟局长没有详细说北仑区改革遭遇的阻力,只是笑了笑:我们花了3年时间推动,自然不是很容易的事。

  唐国富则直说,阻力很大公墓经营者和墓料供应商恨死我了,但可以理解,影响到他们的利益了。他苦笑道,以前供应商都很热情,现在没入围的见了面连招呼都不跟我打。

  当地一位业内人士向《法治周末》记者表示,北仑区民政局能下这个决很不容易,毕竟作为行业管理部门其实也是利益共同体,削减公墓的利润实际上也触动了自己的利益。

  原来墓地高价格为何降不下来?因为地方民政局靠这个增加收入,尤其一些财力不足的地方。像宁波早些年,殡葬管理所刚成立,工资还得靠收公墓管理费来发,让他改革公墓,怎么可能?现在规范了,财政发工资,改革的底气才足了。上述业内人士说。

  陈胜蛟向《法治周末》记者提到,他们改革的初衷还考虑到行业的长期健康发展,如果任由经营者和供应商勾抬价,不加以规范,以后这个行业的发展也会面临很大问题

  市场化不能解决墓地的公益性问题。北仑区民政局办公室徐主任一语道破。

  据透露,北仑公墓协会还在酝酿对公墓经营实施最高限价措施,通过成本核算限制公墓的盈利空间,保证百姓受惠和行业健康发展。

  北京一位长期关注公墓行业的学者,在接受《法治周末》记者采访时基本肯定了北仑区的公墓改革。虽然行业监管对行业直接行政干预有违市场经济规律,但实际效果是好的,关键是老百姓从中得到了实惠。对于外界普遍声讨的殡葬业暴利是垄断惹的祸,他表示值得商榷,房地产倒是不垄断,充分地开放竞争了,房价照样居高不下,政府还不是一样要出面调控。

  据称宁波市民政局和市殡葬管理所至今没有对北仑区的改革表态,他们还在观望。但北仑区民政局似乎对改革信心满满。

 

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