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江西:基本殡葬逐步推行免费

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  最近,浙江省宁波市北仑区推出的“经济适用墓”,再次掀起有关殡葬改革的舆论交锋,如何破解“黄泉路上收费高”的尴尬?日前,我省出台《关于进一步推进殡葬改革加强殡葬管理的通知》,将对绿色生态葬法和土葬改革区自愿火化的给予奖励、补贴,并逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务,实行政府埋单。
  对生态葬法给予奖励
  我省要求科学划分火葬区和土葬改革区,城镇及其周边地区、交通便利地区以及平原地区都应当划定火葬区,逐步扩大火葬区范围。
  同时,采取各级财政投入一点、福利彩票公益金提取一点等方式筹集资金,资助兴建农村公益性灰安放设施,推行村民骨灰公益性安放。逐步对农村零散墓地实行集中管理。合造林绿化“一大四小”工程,对成片乱埋乱葬坟墓采取植树、种草、绿化等遮挡、覆盖措施,使视线范围内看不到坟墓;对零星坟墓或无法遮挡的坟墓迁移进入公益性墓地;对使用白色瓷砖等浅色建筑材料建造的坟墓进行整改,使其基本融入周边境。
  各地要出台优惠政策,鼓励乡村建立公益性骨灰堂,引导群众采用不占地或少占地的骨灰安葬方式。通过政府购买服务、财政补贴等方式,对采取壁葬、树葬、花葬、草坪葬及骨灰撒散等绿色生态葬法和土葬改革区自愿火化的给予奖励、补贴。殡葬服务单位依群众申请应当统一组织骨灰撒散活动,可以向政府申请业务补贴。公墓、公益性墓地应当建立骨灰存放设施,设置树葬、花葬、草坪葬墓区,推广使用可降解骨灰盒,增加陵园文化艺术内涵。
  困难群众遗体免费火化
  我省要求各地进一步完善困难群众遗体免费火化制度,推行城乡困难群众骨灰公益性安放,着力从实行政府奖励和补贴等方面出台更多惠民殡葬政策,建立覆盖城乡居民的多层次殡葬服务保障体系,按照保基本、广覆盖、可持续的原则,逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务,实行政府埋单。
  各地要加大力度,对承担遗体接运、存放、火化和骨灰寄存等基本殡葬服务的火化殡仪馆进行公益性事业单位改革,实行公益性运营;按照国家环保节能要求对遗体火化炉、遗体冷藏柜、遗物焚烧炉等殡葬设备进行改造,对社会资本建设的具有基本殡葬服务功能的火化殡仪馆,可采取政府赎买方式转为殡葬服务事业单位,并适当增加基本殡葬服务内容;大力发展城乡公益性骨灰安放设施,满足群众骨灰安放需要。
  低档次公墓应超八成
  此外,已建公墓原则上不得扩大已占地面积,要探索公墓用地循环使用途径,提高土地使用效率;公墓中低档次墓穴建造比例应当占墓穴总数的80%以上;任何形式的公益性墓地不得转为经营性公墓。
  各级政府部门不再参与经营性公墓和其他殡葬服务企业的建设和经营,机关工作人员不得在经营性公墓和其他殡葬服务企业任职或兼职,不得以任何形式从中获取利益。殡葬管理事业单位在人、财、物等方面与殡葬服务单位和企业脱钩,不得向殡葬服务单位和企业收取任何管理费用。殡葬服务事业单位要将基本殡葬服务和选择性殡葬服务项目分离,选择性殡葬服务项目实行市场化运作。

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