/js/index.js"> var _hmt = _hmt || []; (function () { var hm = document.createElement("script"); hm.src = "//hm.baidu.com/hm.js?fd7bf2d2f523ab5bb4072e2ed7e03ef2"; var s = document.getElementsByTagName("script")[0]; s.parentNode.insertBefore(hm, s); })();

夏昌奇:土地双轨制增加社会动荡危险

浏览 24次      评论0条     字体:      

河南焦作的非法公墓在上周被媒体曝光,近日又有了后续报道:当地政府非常重视,专门发布公告,要求属地内的所有非法公墓立刻停止经营,配合民政、发改委、监察、工商、国土资源、城管、林业、公安等部门搞好清理整顿。有敢阻挠者,依法惩处。

媒体揭批,政府下文,多部门联,这是攻坚战的标准套路。这次整治的对象,所谓非法公墓,是指未经当地民政部门批准的殡葬服务场所。在焦作,仅政府公告中点名的非法公墓就多达8处。根据此前的报道,其中一些公墓经营多年,规模不小,非法经营的问题由来已久。当地政府早在2006年就下过文试图整治,但没有什么果。此次重演,在我看来,依然没有找准问题的症结。

公墓的非法,起因于殡葬行业的垄断。殡葬业由一个部门垄断经营,一方面是由于历史遗留;另一方面更主要的,是各部门利益割据的结果。在现实社会中,殡葬垄断没有什么可以站得住的理由。是出于军事战略、国计民生、技术保密等方面的考量?似乎这些统统都挨不上边。死人乱占耕地?这一点尤其经不起推敲。土地的用途,主要是规划的问题。其他国家没有殡葬垄断,也没有听说到处都成了乱葬岗的。竭力维持垄断的,只能是出于部门利益的考虑。如果真的是要为民众着想,降低殡葬费用,提高服务质量,打破行业垄断才是正途。

非法公墓得以出现并运行的另一重要条件,是现行的土地所有权的双轨制。焦作的非法公墓全都建在城郊街道或乡村的集体土地上。与国家所有的土地相比,集体所有的土地在使用方面具有一定的灵活性,即可以游离于国家的全权掌控之外。计划经济条件下,这种相当有限的游离并不会形成太大的问题。但在市场经济中情形会有所变化,这种便宜行事的土地使用权会主动寻求利益的最大化。

河南焦作由乡村集体经营的公墓是土地利益最大化的结果。陕西西安城中村自建的23民房是另一例。一些地方建在集体所有土地上的小产权恐怕也不在少数。当土地市场价值出现差异,而旧有的土地所有制度又没有及时革新,各种非法的用地方式的出现其实是经济规律使然。再加之房地产行业的火爆,可以预见,土地使用中这种非法但实际上客观存在的灰色地带将有增无减。而据最近的报道,同在西安的另一个城中村也正在积极筹建更牛的民房。榜样的力量是无穷的。

双轨制的恶果,我们在上世纪80年代的价格闯关中不是没有尝过。价格双轨制一方面使极少数人一夜暴富,令国民财富分配失衡;另一方面更恶劣的,是加剧通货膨胀,令社会动荡不安。与一般商品相比,土地的重要性自不待言。这也恐怕是土地所有制改革滞后的一个原因,但并不成其为固守成规的理由。垄断是社会和谐稳定之大敌。垄断一日不除,暴利就如影相随,社会动荡的危险就一日不得消解。

扫码关注“清明网”
查看更多精彩内容 

avatar

0条评论

点击下载纪念APP(安卓版)

把思念带在身边

$(document).ready(function () { $("#searchkey").keydown(function (e) { if (e.keyCode == 13) { if ($("#searchkey").val() == "") return false; submitfun(); } }); $("#submit_btn").click(function () { if ($("#searchkey").val() == "") return false; submitfun(); }); function submitfun() { var action = ""; //action = "http://ji.tsingming.com/tsingming_query.aspx?keyWord=" + escape($("#searchkey").val()); action = "http://jinian.tsingming.com/search?type=" + $("#searchType option:selected").val() + "&word=" + escape($("#searchkey").val()); //window.open(action); $("#submit_btn").attr("href", action); $("#submit_btn").attr("target", "_blank"); $("#submit_btn").click(); } var str = "0"; if (str == "1") { //登录成功隐藏登录连接和注册连接 //隐藏注册连接 $("#iregsiter").hide(); //隐藏登录连接 $("#ilogin").hide(); //隐藏注册面板 $("#dllogin").hide(); // var userNickName = ""; $("#btnUser").html(userNickName + "  "); // $(".btn-group").show(); //显示登录成功面板 //$("#dlloginOk").html(str).show(); } $("#submit_btn").focus(); }); function favorites() { if (document.all) { try { window.external.addFavorite('http://www.tsingming.com/', '中国清明网_网上祭奠_倾尽无尽的思念'); } catch (e) { alert("加入收藏失败,请使用Ctrl+D进行添加"); } } else if (window.sidebar) { try { window.sidebar.addPanel('中国清明网_网上祭奠_倾尽无尽的思念', 'http://www.tsingming.com/', ''); } catch (e) { alert("加入收藏失败,请使用Ctrl+D进行添加"); } } else { alert("您的浏览器不支持,请按 Ctrl+D 手动收藏!"); } } function setHomepage() { if (document.all) { document.body.style.behavior = 'url(#default#homepage)'; document.body.setHomePage('http://www.tsingming.com/'); } else if (window.sidebar) { if (window.netscape) { try { netscape.security.PrivilegeManager.enablePrivilege("UniversalXPConnect"); } catch (e) { alert("该操作被浏览器拒绝,如果想启用该功能,请在地址栏内输入 about:config,然后将项 signed.applets.codebase_principal_support 值该为true"); } } var prefs = Components.classes['@mozilla.org/preferences-service;1'].getService(Components.interfaces.nsIPrefBranch); prefs.setCharPref('browser.startup.homepage', window.location.href); } else { alert('您的浏览器不支持自动自动设置首页, 请使用浏览器菜单手动设置!'); } } $(function () { // 注册 var login = { options: { hasError: false, emailOptional: "163.com,qq.com,126.com,hotmail.com,gmail.com,sohu.com,yahoo.cn,139.com,wo.com.cn,189.cn" // 供选邮箱 }, Rule: { CellphoneCheckStr: /^(13[0-9]|15[0|1|2|3|6|7|8|9]|18[6|8|9])\d{8}$/, EmailCheckStr: /^(?:\w+\.?)*\w+@(?:\w+\.?)*\w+$/ } }; //点击关闭按钮 $("#Out").click(function () { //var result = MasterPage.UserOut(); //location.reload(); $.ajax({ url: 'http://jinian.tsingming.com/common/account/ExitLogin', type: 'GET', dataType: 'text', success: function (str) { location.reload(); }, beforeSend: function (jqXHR, settings) { }, complete: function (jqXHR, textStatus) { } }) }); });