殡葬服务应确立公益化方向

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  近日,国务院法制办副主任郜风涛以书面形式在全国殡葬改革论坛研讨会上表示,自2006年以来,《殡葬管理条例》的修订工作一直列入国务院立法工作计划,2008年和今年还列为一档。但由于有关方面意见分歧较大,修订条例的进展遇到了诸多困难(93《法制日报》 )
  目前尚在争论且分歧较大的主要有这样几个问题:一是是否还要强制推行火化;二是与火化有关的基本殡葬服务费用是否由政府财政埋单;三是带火化设施的殡仪馆是否应当统一作为政府投资设立的事业单位;四是墓穴是否作为人的基本服务需求由政府提供保证以及经营性公墓的发展走向;五是如何避免殡葬行业成为暴利行业。上述五个问题,除了第一个问题之外,其余四个问题归到一点,就是殡葬服务该不该实行公益化的问题。
  作为老百姓,当然十分希望实行殡葬服务公益化。随着社会的发展进步和政府财力的增强,政府理应提供更多的公共产品。如果我们明确了殡葬服务公益化的发展方向,则对于上述几个问题的争论也就不难得出肯定性的结论:基本殡葬服务费用应该由政府财政埋单;带火化设施的殡仪馆应当统一作为政府投资设立的事业单位;墓穴可以作为人的基本服务需求由政府提供保证。这样一来,每个公民在离开这个世界时都可以得到政府的一个免费葬礼,这正是一个造福万民的好政策。
  当上面几个问题得到肯定的答案之后,殡葬暴利问题也就不成为问题。殡葬服务公益化,会让目前存在的殡葬服务垄断化和暴利化问题迎刃而解。在政府提供了基本的殡葬服务和墓穴之后,垄断也就相对失去了意义,而暴利也成了无源之水。当然,打破垄断和暴利也不是毫无意义,在政府提供了基本的殡葬服务之后,同时对不同层次的不同的殡葬要求实行市场化调节,以抑制垄断以及由垄断而产生的暴利。
  当然,实行殡葬服务公益化不是没有困难,最大的条件是财政的承受力,而最大阻力则在于既得利益者的抵抗。过去的殡葬服务业连续数年登上十大暴利行业排行榜,现在让他们吐出嘴里的果子,谈何容易?因此,一定要以破釜沉舟的决和势如破竹的气概打破既得利益的格局。

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