更加注重以人为本 不断提高海葬服务水平

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上海市殡葬管理处处长    吕春玲
濒临东海的上海,在世博会后,正进一步演绎“城市,让生活更美好”的理念,以“海纳百川”的胸怀,加快建设现代化国际大都市步伐,这对加快殡葬业转型,建设现代民政大格局下的现代殡葬提出了新的要求。更加注重以人为本,不断提高海葬服务水平,成为上海殡葬业转型中的一项重要工作。
今年是上海开展灰撒海20周年纪念年。二十年来,上海海葬服务实现了从无到有,由弱变强的华丽转身。成功举办157次骨灰撒海活动,73404人次参加了骨灰撒海活动,20883具骨灰撒入大海,节约土地60余亩,石材近1万立方。海葬人数正以每年10%的速度递增,占死亡人口的比例达1.5%,出现了可喜的势
下面我就上海二十年来开展海葬服务工作的历程、主要体会及未来发展构想,与大家作一简要的交流,算是抛砖引玉,希望能够引出更多相关的话题。
一、上海海葬服务的发展历程
上海海葬服务工作的发展大致经历了三个阶段:
(一)起步阶段(1990年~1998年)
上海是我国现代殡葬的发源地,解放后率先完成由保留遗体向保留骨灰的第一次殡葬改革,实现100%火化率。改革开放以来,顺应经济社会发展的深刻变迁和人们思想观念的深刻变化,上海率先实行葬式改革,积极倡导骨灰安置多样化、节地化。1991年开展了首次骨灰撒海活动,努力探索和实践“不保留骨灰”的第二次殡葬改革。
1991年1月25日上海市民政局召开骨灰撒海活动新闻宣传会。3月19日举行首次骨灰撒海活动,113具遗体骨灰撒入大海。时任上海市副市长的谢丽娟亲自出席活动,并发表“骨灰撒大海,情义留人间”的讲话。国内外70多家新闻媒体单位全程跟踪报道此次活动,大大提高了骨灰撒海活动的“知名度”,为日后骨灰撒海活动的开展奠定了基础。
(二)推进阶段(1999年~2007年)
为稳步推进海葬服务工作,1999年上海成立了飞思海葬服务部,隶属市殡葬服务中,专业从事我市骨灰撒海活动;为进一步倡导海葬,激励更多的市民支持海葬工作,上海市政府从2003年起开始实施海葬补贴制度,并先后四次提高海葬补贴标准,从最初的每具补贴150元,提高到每具补贴400元;为解决骨灰撒海后亲属无处祭奠的问题,进一步提高市民对骨灰撒海的 “认同感”,2004年我们在奉贤区滨海古园设置了海葬纪念苑,将骨灰撒海的亡故市民的名字鎸刻于海葬纪念墙上,为骨灰撒海亡故市民家属提供追思场所。此外,加强骨灰撒海活动宣传力度,制作了大量的宣传册,开通电话和网上热线,在全市各殡仪馆和街道社区设立了海葬资询网点。
(三)发展阶段(2008年~2010年)
为加强政府各部门和运营单位之间的联系,共同推动海葬工作,2008年11月,在市政府的领导下,由市民政局牵头,市委宣传部、市公安局、市海事局、市保局等1 1家单位共同成立了海葬工作联席会,从此上海海葬服务步入了协调发展阶段。
为深化殡葬改革,支持、宣传、倡导骨灰撒海活动,2008年4月6日,上海在滨海古园举办了第一次海葬典礼,这也是中国殡葬史上的第一次海葬公祭活动。此后的每年清明,上海都会举办类似的公祭活动,鼓励市民用音乐和鲜花表达对海葬者的缅怀之情。2009年,海葬纪念碑重建,为每位海葬者刻名树碑,进一步美化了海葬追思环境。
二、开展海葬服务的几点体会
二十年来,上海海葬服务工作取得了一定的成绩,积累了一些经验。下面,我就来谈谈我个人的一些体会:
(一)协同合作是开展海葬服务的前提
海葬是殡葬改革的方向,它是一项系统性、综合性的工作,单靠民政的力量是不够的。二十年中,上海海葬服务工作所取得的一切成绩,无不得益于市政府领导下,各相关单位的并肩作战。
(二)制度建设是开展海葬服务的基础
加强制度建设,特别是机构制度建设是海葬服务纳入正常轨道的基础。为此,上海建立飞思海葬服务部,专门从事海葬服务,并归属于市殡葬服务中心领导。此外,针对海葬服务跨业界、涉及部门多的特点,上海市政府又以联席会议的形式,让相关部门坐在一起,及时就海葬服务开展过程中出现的问题进行研究,探讨解决方案,协同推进海葬工作持续发展。
(三)补贴机制是开展海葬服务的保障
从 “入土为安”到“骨灰撒海”,葬式改革的推进,离不开观念的更新,也离不开政府补贴机制的保驾护航。海葬用船是租用的,花费比较大。针对这一情况,我们将补贴机制分成两个部分,一部分是对骨灰撒海机构运作经费的补贴,一部分是对骨灰撒海亡故市民家属的补贴。为保障海葬工作的顺利推进,近几年,我们逐步提高了对家属的资金补贴力度,从最初的150元/具,提高到现在的400元/具。目前正在抓紧研究制订进一步提高海葬补贴标准的办法,根据这一办法,我们拟对海葬市民家属的补贴由目前的400元/具提高到3000元/具,对骨灰撒海机构运作经费的补贴从目前的150元/具,提高到468元/具。对于困难群体和特殊对象,采取全部免费的救助措施。
(四)加大宣传是开展海葬服务的有利手段
从海葬服务起步,到如今的稳步协调发展,我们深感媒体作为葬式改革宣传主力军的作用。我们紧紧依靠大众媒体,加大海葬宣传力度,倡导移风易俗、科学发展观的观念,使市民对海葬工作日趋认同和支持。上海各大新闻媒体,都对海葬工作给予了热情的支持,营造起了良好的社会氛围。在此表示衷心的感谢!
三、深入开展海葬服务的几点构想
上海殡葬业正进入转型的新时期,大力构建具有人本殡葬、文化殡葬、绿色殡葬和科技殡葬为基本特征的现代殡葬是上海殡葬界的重要使命。在纪念海葬20周年的时刻,我们要站在现代殡葬的高度,深入构建上海海葬工作的未来:
(一)转变观念,更加重视以人为本,推动海葬服务高水平发展
上海土地稀缺,骨灰撒海,是节约土地、优化生态环境的绿色葬式,是造福子孙后代的重要举措。但受传统观念影响,仍有80%以上的上海市民首选“入土为安”的葬式,这些市民对海葬的主要顾虑就在于日后家属无以寄托哀思。这就要求我们,必须更加注重以人为本,探索更人文的海葬纪念形式,体现对人的终极关怀,体现骨灰撒海者的价值和尊严。今年,上海市精神文明办、国土资源局和民政局将联合向参加海葬的亲属颁发海葬纪念证书。
(二)转变海葬服务模式,更加重视保存生命要素和人生文化
新时期对海葬工作提出了新要求。如果简单地骨灰撒海,可能难以使海葬率有较大的提高。特别是上海市民的可支配收入有较大幅度的提高后,经济补贴的激励作用会淡化;再加上上海的“二万五工程”的加速推进,保障了困难群体“死有所葬”,这从一定程度上,使海葬失去了一部分困难群体的支撑,这也要求我们把海葬服务转变到发展海葬文化服务的轨道上来。
我们认为,应尝试做好以下三项工作:
1.探索微量骨灰保存服务。目前,大部分市民难以接受骨灰撒海的“彻底革命”。因此,我们要探索一种循序渐进的新途径。可以采取由保存全部骨灰到保存微量骨灰、大部分撒海的渐次推进方式。微量保存是不占土地的,但使公众尚留一个可以接受的精神寄托的载体。
2.开展保存生命要素服务。在微量保存骨灰的同时,开展具有逝者生命特质的内含DNA的头发等一类的载体的保存,让公众在现代的生命的科学层面上认识生命,这对医学也是一个贡献。
3.开展保存人生文化服务。在海葬服务中,将其特有的、最为宝贵的、反映社会发展历史的人生文化保存下来,这是海葬工作的一个新尝试。
(三)进一步加强设施建设,拓展海葬服务的功能
近年来,座落在上海奉贤区滨海古园的海葬纪念楼及海葬纪念苑,已经成为海葬家属缅怀追思的重要场所。一年一度的海葬公祭典礼上,都有大量的市民前来祭奠先人,而且有积累效应。这一现象提醒我们,海葬服务不能仅仅停留在骨灰撒海,还应进一步推动骨灰撒海后续服务,加强海葬基础设施的建设,创新更多更好的祭奠形式供海葬市民家属寄托哀思。目前我们正在积极尝试的海葬祭奠新形式,主要是利用网络平台。如建设虚拟碑,形成虚实合的碑铭体系。运用数字化技术,采用虚拟碑的方式,以达到无限量扩容。此外,还有录制人生小电影,组织专业人士为海葬者制作人生小电影,保存海葬人士音容和生前故事。
(四)进一步辐射长三角,共享海葬资源,发挥中心城市作用
长三角是我国极为重要的经济增长区域,但土地稀缺。上海作为国际大都市,要积极承担起服务全国、服务长三角的责任,进一步发挥上海中心城市作用,积极探索共享东海海葬资源,为长三角居民提供海葬服务的新课题。
总之,上海的海葬服务要不断提高,要在更加注重以人为本上狠下功夫。要在关注未来的同时,更加关注当下,体现人的尊严,体现人性关怀和人的价值,使海葬服务在建设现代殡葬中发挥示范作用。

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