让殡葬改革成果惠及寻常百姓

浏览 44次      评论0条     字体:      

黑龙江省七台河市民政局
七台河市位于黑龙江省东部,总面积6221平方公里,现辖三区一县一场,人口92万。七台河因煤而生,缘煤而兴,以煤炭深加工产业为主线,逐步向木制品加工等产业转型,成为黑龙江省新兴的资源城市转型试点,通过改革在全国率先实现了城乡一体化。七台河市民政局现有干部职工300余人,下辖殡葬管理处等11个事业单位,殡葬干部职工160余人。
近年来,七台河市民政局紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念,以维护群众殡葬权益为宗旨,以提高殡葬服务水平为目标,以改善殡葬设施建设为基础,以完善殡葬管理体制为保障,以推行惠民殡葬政策为突破,不断深化殡葬改革,促进了殡葬事业科学发展。市民政局相继荣获“全省正行风促发展民主评议行风先进单位”、“全省文明行业建设先进系统”、“省级文明单位标兵”、“全省人民满意的公务员集体”,连续9年被评为“全市行风评议最佳单位” 等光荣称号。市殡葬管理处被评为省级文明单位、全省民政系统行风建设示范单位、全省殡葬工作先进单位,2010年七台河市先后荣获全国民政系统行风建设示范单位、全国殡葬工作先进单位等称号。
一、全面加大殡葬改革力度,营造良好治丧
着眼于实现群众殡葬改革愿望、满足群众丧葬需求和维护群众殡葬权益这条主线,局党委高度重视,把推进殡葬改革工作摆上重要议事日程,纳入目标考评体系,主要领导亲自抓,带调查研究,围绕解决殡葬难点、热点问题抓落实。合市情实际,制定了《七台河市殡葬事业发展规划》,进一步明确了殡葬改革发展的具体目标和任务,并征得市政府同意,纳入了全市国民经济和社会发展总体规划,从而推动了殡葬改革纵深发展。
一是加强了殡葬设施建设。原市殡仪馆离市中较近,火化排污影响了市民的正常生活,老百姓对此意见较大;金河陵园地处城市北出口,墓碑林立,有碍观瞻,与文明城市建设极不协调。经市委、市政府研究决定,将殡仪馆、金河陵园迁离市区。局党委积极争取市政府的支持,把铁山和茄子河林场15公顷的土地资源作为殡葬设施建设用地,为了彻底改变殡葬基础设施落后的状况,从推动殡葬科学发展的角度,聘请专业人士多方论证,本着十年先进,二十年不落后,三十年还能满足服务功能的要求,制定了《七台河市殡葬设施建设规划》。2005年以来,党委举全局之力,多方筹集资金近亿元,先后新建了莲花山公墓、琼晟堂殡仪馆和灰寄存堂,在原有的基础上改扩建了逸安园殡仪服务中心,总建筑面积16000平方米,殡葬公共服务水平得到提高,形成了集接运遗体、停灵、整容、告别、餐饮、丧属休息、祭奠、遗体火化、骨灰寄存、骨灰安葬于一体的“一站式”殡葬服务网络。新购置了4台全自动节能环保火化机,从根本上解决了火化烟尘和异味对环境的污染,推进了殡葬设施现代化进程,提高了对应急突发事件的处理能力。2005年11月27日七煤公司东风矿发生了震惊全国的“11.27”特大矿难,172名矿工遇难,事故发生后,民政局、殡葬各单位快速反应,优质服务,举全局之力全力做好遗体处理工作,并积极配合矿方做好丧属的解释和劝导工作,民政各基层单位倒出所有办公室、工作休息室、会议室、食堂用于矿难丧属食宿,稳定了丧属的情绪,达到了丧属和矿方的满意,受到国家、省、市领导的表扬。同年,成立了殡葬管理处,下辖殡葬改革执法办公室、逸安园殡仪服务中心、琼晟堂殡仪馆和莲化山公墓,形成了协调动作、密切配合的运行机制,开创了殡葬改革发展的新局面。
二是加强了殡葬规范化管理。结合七台河实际,重新修订了《七台河市殡葬管理办法》,彻底取消了北兴农场、勃利种畜场和宏岚地区等非火葬区,全市各医院禁止设立太平间,禁止在居民区停放遗体、灵柩、搭设灵棚(堂)、抛撒纸钱、焚烧冥纸等妨碍公共秩序、污染环境和侵害他人合法权益的殡葬行为,遗体必须送到殡仪服务中心集中停灵,积极引导广大群众更新丧葬观念,破除陈规陋习,大力倡导厚养薄葬、移风易俗、文明节俭治丧,弘扬先进殡葬文化,杜绝封建迷信。成立了殡葬礼仪协会,规范了礼仪服务,推出了花圈租赁、送挽联业务,加强了殡葬用品市场管理,遏制了封建迷信的蔓延和传播,树立了科学、文明、节俭、健康的丧葬新风尚。每年春秋两季都在全市范围内开展平坟会战,加强了对水源保护区、风景区、林地和公(铁)路两侧历史遗留坟包清理,净化了环境。几年来,还林还地15000亩,堵塞了土葬陋习,火化率达到100%,消除了骨灰“装棺二次葬”现象,促进了人与自然和谐,受到了市民赞誉。同时,生态葬法得到逐步推广, 莲花山公墓加大了墓区绿化美化香化力度,推进墓地小型化、个性化、艺术化建设,更多地注入美术、塑、人文、历史、音乐园林等艺术元素和低碳元素;更多地使用卧碑,节约石材,从整体上保证了大环境的通视性,便于绿化,展现出和谐自然的生态美,庄严的人文美;大力推广使用可降解的环保棺材,将遗体或骨灰装殓后深埋地下,以地面植树、植花、植草等园林生态景观作为纪念,不留坟头,绿化成林,把墓区建成了四季常青、景色怡人的园林。
三是加强了人力资源整合。坚持以人为本,把尊重人、关心人、提高人作为队伍建设的出发点和落点,努力为殡葬干部职工成长、成才创造有利环境。建立了以能力和业绩为导向的的人才评价机制,完善了民主推荐、民主测评和民主评议制度,形成了公正用人、激励约束和优胜劣汰的用人机制。积极引导干部职工牢固树立 “今天工作不努力、明天努力找工作”的危机意识,调动了干部职工干事创业的积极性。在殡葬系统实行了全员聘任制度,按照公开、公正、公平的原则,以“两定两聘”为核心内容,定岗位、定职责,实行单位负责人聘任制和职工聘用合同制,按需设岗,按岗聘任,一级聘一级,相继从长沙民政学院、济南民政学校等大中专院校选聘了36名专业毕业生充实到殡葬各单位。目前,火化工、美容师、殡仪引导员、公墓营销员都是殡仪专业毕业生,通过改革,实现了人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降的良性循环机制,殡葬干部职工队伍结构得到了优化,整体素质得到提升,为推进殡葬改革提供了人才保障和智力支持。
二、全程提供至善亲情服务,塑造殡葬部门形象
始终坚持“丧属至上,服务第一”理念,把“亲情”贯穿殡仪服务全过程,做到尊重逝者,用人性化服务擦亮殡葬部门窗口。
一是进一步强化了宗旨教育和服务意识。围绕培养殡葬职工的“为民情结”,坚持不懈地抓了“情感”教育。坚持每周二下午业务理论学习制度,通过政策法规、礼仪知识和岗位技能培训,学习先进人物事迹,提高了职业道德和技能水平,使文明服务成为每个殡葬职工的自觉行动。结合实际工作,每年突出一个主题开展爱民实践活动,先后组织开展了“心系百姓,谋事为民”、“在岗一分钟、敬业六十秒”、“满意在殡葬”、“伸出我的双,为群众做点事”、“我爱我家”、“三看三比”等主题实践活动和主题演讲,尤其是在今年的“看我,比为民情怀;看民政,比创新发展;看惠民成果,比百姓口碑”的活动中,加深为民情怀教育,用身边的事教育身边的人。积极营造“聚集民智、共谋发展”的民主环境,在全系统先后召开了“我为殡葬事业改革献一策”和“殡葬事业的明天”的座谈会,先后有18条建议被采纳。组织职工义务修路、义务植树。职工自愿为汶川、玉树等地震灾区捐款20余万元。聘请省政安消防知识培训中心的教官培训消防安全知识。组织职工到武警支队二监区教导队开展军训活动。组织职工到煤矿参观学习,深入800米井下零距离感受矿工的艰苦工作,通过比岗位激励职工讲奉献。每年清明节期间,殡葬各单位都认真开展了优质服务月活动,开展了岗位练兵,提高操作技能,在服务群众过程中强化了责任意识。
二是进一步细化了工作流程和服务标准。本着科学、合理、便民的原则,优化工作流程,编制了《殡仪服务标准化手册》,对每个岗位的工作职责、程序、标准、文明用语、服务忌语等按照《国家职业标准》做出严格规范,提高了专业化水平。建立健全了内部管理各项规章制度,使职工在殡葬服务过程中有章可循,按章办事,不出差错。实行每天提前工作制、重大节日延时服务制和重要岗位24小时服务制,将各项办事程序的服务标准制成图板,上墙公示,通过视频监控向丧属全程公开火化车间工作细节,做到工作流程可视化。设立了监督台,要求工作人员佩戴名签上岗,牢记“没有丧属的不足,只有我们的不周”,把丧属当亲人,把丧属的事当成自己的事去办,义务全程引导服务。严格实行目标管理,制定了《考核细则》,将各项业务工作分解细化,明确了考评内容和评分标准,设立年度目标奖,并通过定期考评和随机抽查,加强日常考勤考纪和监督检查,将考核结果与个人工资收入挂钩,加大了治懒治庸、督查督办和服务问责力度,把群众满意作为诚信服务的终极目标。
三是进一步优化了殡葬宣传和发展环境。出动殡葬宣传专用车,长年深入各街道村屯宣传殡葬方针政策,每年散发宣传单4万余份,结合“法律六进”活动,设立咨询台向群众宣传解释殡葬法律法规,充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,弘扬先进殡葬文化,去年以来,先后在《七台河日报》、《黑龙江省日报》、《中国殡葬》、《中国社会报》等报刊发稿百余篇。主动把殡葬工作置于社会监督之下,建立了广泛的社会监督网络,坚持丧属电话回访制度,及时征求意见建议,设立咨询服务台、举报信箱、举报电话,每年主动邀请人大代表和政协委员视察殡葬工作,自觉接受监督,开展问卷测评活动,每年向社会下发《民意调查问卷》3000份,多渠道、多层面征求意见建议,改进工作,赢得了社会各界对殡葬改革工作的理解、信任和支持。
三、全力推行惠民利民举措,打造群众满意殡葬
“为民”是民政部门职责所在,为群众谋求更多的福祉是殡葬改革的使命所系。近年来,我们大力推行惠民殡葬政策,建立了以重点救助对象基本殡葬服务免费为起步,通过向城乡低收入群体延伸减免殡葬服务费,逐步扩展向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务的保障体系。
一是对重点救助对象实行基本殡葬服务免费或减免救助。重点救助对象是指:1、重点优抚对象;2、城乡最低生活保障家庭人员;3、低收入困难家庭人员;4生前生活特别困难的其他人员。其中对重点优抚对象免收遗体火化费、遗体接运费;对五保户、低保户、特困户减免30%的遗体火化费,10%的遗体接运费;对低保户、重点优抚对象、五保户、低收入者购买一次性火化棺减免20%收费;对困难的重点优抚对象和低收入特困人群提供免费树葬墓地,深受广大丧属好评。同时还为高振鑫、杨怀琛、庄旭嵩等10多名消防和武警烈士以及因公牺牲的公安干警全部减免了丧葬费用和墓地费用。
二是对低收入困难家庭人员延伸减免服务。对困难家属尸体冷藏1-5年减免10%-50%;守灵间收费下调20%-30%;墓穴下调10%-20%;实行“一费制”收费(720元)。在致力于各项减免政策的同时,不断改革创新,探索新的突破口,我们结合东北冬季严寒的特点,建设了不同档次的天然冷藏棺,既减少了治丧费用,又节约了电能,同时也为困难家庭节省了火化侯等时间。
三是对辖区居民实行了“四免费”服务。在停灵期间免费为丧属提供花圈挽联,火化过程中免费提供环保卫生毡,清明、七月十五、正月十五等重要祭日免费为群众提供祭奠班车,免费使用公用电话,随时为祭祀群众提供饮水台、休息座椅,为殡疾人提供轮椅方便群众。同时,全面公开物价规定的收费项目和标准,丧属自愿选择需要服务项目,花多少钱办丧事自己决定,加大了透明度。
四是为构建多层次殡葬救助保障体系提供经济支撑。尽全力推进殡葬救助保障体系建设,力争最短时间实现为辖区(县、场)所有居民提供四项殡葬收费由政府买单,让困难群体最大限度地享受殡葬改革成果。2010年,我市因财力紧张,无力解决四项殡葬收费由政府买单,经市政府研究出台了《关于对困难群体实施殡葬救助服务的通知》,《通知》要求在未实行四项殡葬收费由政府买单前,暂由民政部门出台城乡困难群众殡葬救助优惠政策,解决其守灵、遗体接运、存放、火化和骨灰寄存等问题。同时,将“实现为辖区所有居民提供四项殡葬收费由政府买单”列入七台河市第十二个五年规划。规划2011年对困难群众(低保、五保、三无、重点优抚对象,因病因灾特困家庭)四项殡葬收费实施政府买单,到2013年实现所有居民四项殡葬收费全部由政府买单。为贯彻落实好《通知》要求,今年初,民政部门多方筹措资金300余万元,组建了型煤加工厂、水暖安装公司和绿化公司,员工由各殡葬单位抽调人员组成,2010年实现经济利润146万元,全部用于困难群众治丧救助,多种经营公司作为经济支撑点,推动了殡葬救助保障体系建设步伐。据统计,2005年以来,殡葬部门共为城乡困难群众减免殡葬服务费用近600多万元。
 

扫码关注“清明网”
查看更多精彩内容 

avatar

0条评论

点击下载纪念APP(安卓版)

把思念带在身边