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徐经胜:殡葬改革需从垄断向公益转身

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  据报道,特困人员基本殡葬费用将全由政府掏钱,并有望扩大到我国所有居民。12月18日,民政部发布《关于进一步深化殡葬改革、促进殡葬事业科学发展的指导意见》,意见要求各地政府出台惠民殡葬政策,建立和完善殡葬救助保障制度。

  尽管近年来,我国在殡葬体制改革方面做了一些探讨,如对殡葬市场有所放开,有的地方也引入了非公资本甚至外资进入殡葬业;但是,绝大多数地方民政部门将“准入审批权”转化为“经营独占权”,使得殡葬业的垄断坚冰至今没有被打破。也正是由于殡葬业垄断并没有彻底打破,“死不起”差不多成为人们的共同哀叹。在很多地方,一个墓地的价格一般都是数千元至数万元不等。在有些地方,有的墓价每平方米的价格高过房价10倍。

  在“死不起”境况下,对殡葬进行公益性改革、打破殡葬业垄断越来越成为人们的共同呼声。日前,民政部出台规定要求,对生前生活特别困难的人员,由政府免除遗体接运、存放、火化和灰寄存等基本殡葬服务费用;有条件的地区,可从重点救助对象起步,逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务。这种殡葬改革的公益性取向是值得肯定的。

  殡葬业的垄断经营,带来了“死不起”等很多社会问题,为了解决这些问题,老百姓最希望看到的就是殡葬改革能够从“垄断”向“公益”的华丽转身。由“垄断”向“公益”转身,最要紧的就是政府对所有居民提供免费的基本殡葬服务。如果政府能够向所有居民提供免费的基本殡葬服务,在一定程度上就意味着政府“包办”了居民了身后事,而这无疑能够彻底解决人们“死不起”等问题。

  当然,殡葬服务应该是多元化的。这也要求政府在向所有居民提供免费的基本殡葬服务的同时,还要打破当前的殡葬业垄断现状,彻底开放殡葬市场。而要做到这一点,最好能够将公益性殡葬机构与市场化殡葬机构分开:对民政部门所办的殡葬机构,全部实行公益性运营;对市场化殡葬机构,全部实行市场化运营。也就是说,殡葬改革,不但需要从“垄断”向“公益”的华丽转身,还需要彻底打破殡葬垄断,实行公益与市场两条走路。

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